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中共唐山市丰南区行政审批局党组 关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2022-02-22 11:03:22


根据区委巡察工作统一部署,区委第一巡察组于2021317日至521日,对区行政审批局党组进行了常规巡察。918日,区委巡察组向区行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

局党组坚决把巡察组反馈意见整改工作,作为落实全面从严治党要求的重要举措和检验局党组“四个意识”强不强的政治任务来抓,坚持问题导向,认真对照检查,强化责任担当,狠抓整改落实,全力推动巡察反馈意见整改问题“见底清零”,确保区委决策部署落地见效。

(一)珍视成果、提高认识。党组会明确强调,此次巡察是对局党组领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观正、切中要害,所提出的意见建议中肯且很强的建设性、针对性、指导性和可操作性,是在开展行政审批制度改革工作的关键时期送来的一剂良药,全局必须珍视这些巡察成果,把巡察整改的过程作为推进优化营商环境工作的重要契机。在集中整改之初,我局采取召开全局巡察整改工作部署会的形式,分层次开展思想动员,统一全局思想,提高对巡察整改的深刻认识,着力增强全局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全局思想和行动统一到落实巡察组整改要求上来,统一到珍视并运用巡察成果促进审批工作上来。

(二)加强领导、明确责任。立了以局党组书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作,同时自觉接受纪检监察部门的监督指导。

(三)迅即部署、强化措施。在巡察组反馈意见当天,立即召开党组会专题研究,传达学习区委巡察工作领导小组巡察反馈意见和要求,制定了《巡察反馈意见整改落实分工方案》全面部署巡察整改工作。根据党组会提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,制定了《关于反馈意见的整改工作方案》,针对巡察反馈的三个方面14具体问题,分类提出了整改措施,明确要求各分管领导、各科室都要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都要建立整改台帐,实施挂图作战,整改一个问题对账销号一个问题,确保巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

(四)强化落实、立行立改。对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求实效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时坚持“公开”抓整改,让全局党员干部清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果,坚决做到“五个不放过”:思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、党员干部不满意不放过。

(五)加强督办、注重实效。局党组和局整改工作领导小组先后4次专题研究部署巡察整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;局党组班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各科室和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。累计召开整改工作推进会5次,深入研究推进整改工作的具体措施,推进了整改工作的落实,建立了整改销号台账,按照整改一个销号一个的要求,督促检查各科室如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(六)建章立制、注重长效。我们对局内所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前,已建立和完善的制度30项,正在建立的制度6项。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、整改落实的成效

  针对委巡组反馈意见梳理出的三个方面14项具体问题,已完成14

  (一)彻落实上级决策部署和要求不到位,优化营商环境还存在不足方面

1.深化行政审批制度改革还有差距”问题。(此问题已完成,完成进度100%一是按照河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室《县级行政审批局行政许可事项划转指导目录》的通知([2019]-5)中的县级必划清单要求,对98项必划事项进行进一步梳理,协调区委编办就第二批26项划转事项进行人员事项划转,积极推进人员划转编制工作。二是向主管副区长汇报并与区委编办沟通协调,对区市监局、交通局、农业农村局、应急局17项职能虽然已划转到行政审批局,但是人员方面未实现“人随事走”划转的事项进行划转,确保人员事项全部到位。对证照分离改革中涉及到的取消审批事项及时取消,对160项乡镇事项和34项村级事项已经赋权到位并加强指导。同时对划转人员以及承接单位人员进行业务培训,提高工作人员业务综合水平。自20215月份以来,分七期组织60余名业务骨干对乡村两级人员进行轮训,通过点对群、点对点、跟班学等方式,强化业务人员办事能力,参训人数达1500人次。

2.关于“主动担当作为、勇于破解服务项目建设瓶颈的韧劲不足”问题。此问题整改已完成,完成进度100%一是建立项目审批联席制度,成立了由局内业务骨干组成项目审批服务专班,根据项目需求提供个性化专业化服务,尤其是对重点项目进行解剖式分析,找准问题症结一盯到底,全力破解难题,先后为君乐宝、纵横钢铁、华通线缆等企业成立项目审批服务专班解决问题10实现了项目审批工作提质提效。二是加强业务培训工作,每月组织有针对性的业务培训2同时,强化与上级审批部门的联系,采取跟班学习、邀请专业人员局讲课方式5次,进一步加强了对政策业务知识的学习和理解,提升业务水平在全局范围内形成了解放思想、敢于担当、勇于作为的浓厚氛围。三是逐事项、逐环节研究审批事项的标准化、规范化建设。按照相关规定,要件做到减无可减,备案时限从法定时限10天压缩到即办核准、审批从法定时限20天压缩到2天,时限做到压缩最短同时大力推行容缺受理服务模式,全面提升了服务效能。“百日攻坚”行动以来,办理了85个项目备案手续,其中包括唐山钢铁集团重机装备有限公司新增热处理炉、天车及机床项目、信达科创(唐山)石油设备有限公司油气钻采用无缝管的研发及产业化项目、唐山市丰南区庆国水稻种植农民专业合作社工厂化育秧项目此外还300多个项目做出前期产业评估服务,办理各类项目立项342件、审批环评报告72

3.关于“政务服务效能优化不够全面”问题。此问题整改已完成,完成进度100%)一是督促进驻单位区资规局增加了窗口工作人员8通过教育培训,进一步提升业务人员工作水平;同时,建设2自助服务专区,配备叫号机等服务设施,提高了服务便利度、提升了群众满意度二是通过扎实推进公共资源交易全流程电子化、推行网上异地评标,确保“不见面”在线开标,圆满完成网上异地评标2。截止到202111月底,共组织政府采购和工程建设项目358宗,100%实现全流程电子化。项目预算总金额292698.11元,成交金额267557.22万元,节约资金25140.886万元。推进公共资源交易电子化系统应用,增设高标准评标室一个,充分发挥了市县一体化公共资源全流程电子交易平台和市场主体建设运营的电子招投标交易平台作用,实现了所有依法必须招标的项目在线投标、开标、评审,确实增加了企业服务便利度,营造了良好的招投标环境。

4.关于“诚信体系建设存在欠缺”问题。此问题整改已完成,完成进度100%一是加强督导监测,全面落实“双公示”工作。严格落实国家关于行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内向社会公开公示的要求,各级各有关部门除依法不予公开的信息外,按照全国信用信息共享平台数据归集标准和渠道要求,通过唐山市信用信息平台全部及时公示。2021年以来,我们3次向全区47家区直单位及乡镇、街道收取双公示台帐1万余条。同时,定时向市信用办索要“双公示”录入平台的具体情况,及时通报各单位,对我区发生迟报、瞒报的单位进行单独约谈。先后3次组织全区各级各部门开展唐山市公共信用信息平台“双公示”数据录入培训工作,针对存在的普遍问题,及时跟进指导,确保录入数据的准确性,力争年底前各部门“双公示”迟报率、漏报率、瞒报率全市最低。二是强化宣传引导,全力推进信用修复工作。在指导区直相关单位依法对企业作出行政处罚的同时,加强了对企业信用修复常识的宣传引导,广泛开展了多领域失信企业信用修复工作,引导企业做到诚信自律,鼓励企业重塑信用。我们会同第三方机构定期组织区有关行政处罚部门开展全区专题业务培训,共组织信用修复培训班4次,信用大讲堂活动1次,参加培训企业累计达到230余家。同时,我们积极帮助企业及时修复信用、纠正失信行为,确保可修复的行政处罚信息信用修复率达市级标准。截止到11月底,接待企业信用修复咨询250余家,为123家企业完成失信信息修复210余条。

5.关于“理论学习不够深入,政策理论水平不高”问题。此问题整改已完成,完成进度100%一是完善学习制度。我局修订完善了《唐山市丰南区行政审批局理论学习制度》,研究制定了党组理论学习中心组学习计划,局党组书记认真履行第一责任人职责,亲自审定学习计划、确定学习主题 24个,开展集中学习13次、主题党日活动 10,进一步丰富了学习方法加深了对党的创新理论的理解集中学习、个人自学、网络学习、学习研讨、参观沙石峪教育基地等方式的基础上我们还将应知应会的知识点定期发送到审批局工作群中,灵活多样的学习方法推动了机关党员干部理论学习走深走实走心。同时,我们采取走出去、请进来等方法,学习外地优化营商环境的先进工作经验,推进了工作能力和业务水平再提升二是针对个别窗口工作人员对政策法规学习领会不深不透,向办事群众解答政策不准确等问题,组织开展业务培训6次,极大提高了服务水平,全面提升了群众满意度。通过每月举办一次“优秀窗口评比”活动,提高了广大党员干部的政治理论和业务素养,提高了分析问题和解决问题的能力,增强了工作本领。

6.关于“落实意识形态工作责任制还有不足”问题。此问题整改已完成,完成进度100%一是建立意识形态工作领导责任制。成立意识形态工作领导小组,进一步细化党组、党组书记、班子成员的责任分工,每半年对我局意识形态工作进行专题研究,加强舆情管控。按照分级管理、谁管谁负责的原则,将网络意识形态工作作为舆情管控的重点,加强对网络信息管控,重点对局门户网站、微信公众号、微信工作群等媒体进行实时监督,营造安心放心的网络秩序、干净清朗的网络空间;同时对重大事件、重要情况和苗头倾向性问题,有针对性地进行教育引导,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权,做到守土有责、守土尽责、守土负责。二是认真落实责任,坚持把落实意识形态责任制作为党建和政权建设重要内容,摆在更加突出位置,压紧压实工作责任。将意识形态工作纳入全年工作要点,纳入工作绩效考核,纳入党建工作责任制和党组理论学习中心组学习计划,纳入执行党的纪律和监督检查内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告重要议程,始终做到与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(二)整治群众身边不正之风不坚决不到位,廉政风险防控不严方面

1.关于“制度落实不到位,监督管理还有欠缺”问题。此问题整改已完成,完成进度100%对存在的问题立行立改,切实加强对各进驻窗口人员管理,严格遵守工作纪律,进一步强化工作人员服务意识、责任意识、大局意识;对经常迟到、早退、脱岗的工作人员进行约谈,通过思想交流、教育等手段督促其改正。对屡教不改者,令其做出检查,并将情况通报其进驻单位,对其进驻单位领导进行约谈,建议调离现工作岗位;如无效果,报区纪委监委严肃处理,并取消年终评先资格。

2.关于“警示教育不充分,压力传导不到位”问题。此问题整改已完成,完成进度100%一是组织召开警示教育大会4,观看专题记录片3,运用身边人身边事以及行政审批和公共资源交易典型违纪违法案件开展警示教育。二是结合警示教育,组织机关干部撰写心得体会50,认真剖析腐败根源,汲取经验教训,筑牢思想防线使全体机关党员干部进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观。

(三)加强基层党组织建设不到位,发挥党建引领作用还有差距方面

1“党组的领导核心作用发挥不充分”问题。此问题整改已完成,完成进度100%以党史学习教育为契机,加强党组织建设,充分发挥局党组核心作用,严格落实《丰南区行政审批局领导班子重大事项议事规则》,党建、干部人事等重大事项由党组会决定,其他重大事项由局长办公会决定,规范会议记录。

2.关于“执行民主集中制不严格”问题。此问题整改已完成,完成进度100%认真贯彻民主集中制原则,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,都必须经过集体讨论作出决定,切实做到不事先充分酝酿不决策,不广泛征求意见不决策,不经过集体研究不决策,确保决策的科学化、民主化。

3.关于“抓党建工作用力不够”问题。此问题整改已完成,完成进度100%严肃党内政治生活,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党内政治生活各项规定,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和主题党日等制度,推动党内政治生活制度化、经常化、规范化。规范填写《机关党支部工作手册》,做好入党积极分子培养和新党员发展工作,关爱党员发展,严格党员发展程序,建立廉政谈话制度,切实把好党员发展关。推动“优化营商环境党旗红活动”走深走实,持续打亮“红色代办员”政务服务党建品牌,实现党员志愿服务活动制度化、常态化。全力推行政务服务事项“就近办”、“马上办”、“网上办”,以党建为引领打造市场化、国际化、法制化的一流营商环境

4.关于“落实管党治党主体责任还有不足”问题。此问题整改已完成,完成进度100%一是落实主体责任,局党组书记担当全面从严治党第一责任人责任,组织专题会议拟定落实措施,规定对重大问题都要专题进行认真研究讨论、积极推动解决其他班子成员严格履行“一岗双责”分管责任,不回避、不推脱、不遮掩。结合巡察整改工作定期召开理论中心组学习研讨会,加强班子成员思想认识教育,引导班子成员重视党内政治生活,直面问题,不当“老好人”。同时,充分发挥一把手在党内监督中的表率作用,带领班子成员深入到分管部门与干部开展谈心谈话活动,针对管党治党方面突出问题督促整改,对一些苗头性倾向性问题严肃指出,做到抓早抓小。通过一系列活动的开展,把“管党治党主体责任”落到了实处,唤醒了责任意识,激发了领导干部的担当精神,养成了在各种监督下开展工作的习惯,较好地完成了党内监督各项任务。

(四)巡察移交问题线索

期间,委巡组未向我单位移交问题线索。

(五)信访件问题

   期间,委巡组未向我单位移交信访件。 

三、下一步打算和措施

发现问题是巡察工作的出发点,整改问题则是落脚点。深入开展巡察整改工作,是实现党内监督、推动全面从严治党落地见效的重要途径。下步工作中,我局将围绕常规巡察整改要求,压实整改主体责任,突出整改重点,推动成果运用,加强整改效果宣传和典型问题通报,形成合力巩固整改成效,让巡察整改见真章、出实效,促发展。

(一)突出重点盯问题、适时开展回头看一是围绕落实“两个责任”对整改落实情况进行全面盘点,紧盯重业务工作轻理论学习的问题,由于改革措施不断深入,政策法规以及办理流程不断调整,下大力气解决政策法规理解不到位,按惯性思维办事问题二是时开展整改工作回头看,按照立行立改、限时整改、长期整改分类建立任务清单、问题清单、责任清单,对照清单逐一对账检查防止整改问题反弹

(二)联动监督防反弹,形成合力固成果。对巡察发现的问题进行归纳总结,共同分析研究,举一反三并提出具体措施,扎紧制度笼子。一是加强对共性问题、倾向性问题的综合分析和研判,在统筹分析巡察整改问题的基础上,制定长效整改和监督整改落实机制,防止类似事情发生,巩固整改成果。二是要注重整改成果的总结提炼,对巡察发现的普遍性、根本性的问题进行综合分析,对情况复杂的问题,不断研究新情况、解决新问题,从深化改革、健全制度等方面探索研究提出有效建议,形成专报。

(三)做好宣传通报,严肃责任追究。一是对整改过程中形成的好的做法和经验进行宣传推广。对整改后复发的,进行典型问题通报。二是建立对巡察整改工作的落实情况接受群众监督的管理机制,进一步巩固巡察成果。

   

  

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8282070;电子邮箱:spj2070@163.com

 

 

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